2025年9月2日下午，低空经济产业发展的法律治理研讨会在大连仲裁委员会/大连国际仲裁院（以下简称“我院）六楼多功能厅成功举办。本次研讨会由我院与大连市低空经济产业协会联合主办，北京市东卫（大连）律师事务所承办。本次会议聚焦国家低空经济发展战略，探讨低空经济发展中的法律挑战与治理路径，旨在推动低空经济法律治理体系的完善。研讨会由我院发展部部长马莹主持。

主持人：马莹

领导致辞

致辞嘉宾：刘军

刘军副院长代表我院作开场致辞，他表示低空经济是国家战略性新兴产业，大连已出台相关政策，构建“一岛三区”空间格局，推进重点任务与基础设施建设，力争打造东北领先的低空经济示范区与先行区。低空经济在空域管理、飞行安全等方面衍生出新型法律问题，需警惕潜在风险。面对机遇和挑战，应当筑牢法治基石，为产业发展提供确定性制度支撑。我院将加强低空经济领域仲裁研究与实践，提升服务能力，为低空经济发展提供仲裁智慧。

致辞嘉宾：宋雯

北京市东卫（大连）律师事务所宋雯主任发表致辞，表示我们正站在激动人心的时代拐点，低空经济正随着技术发展的轰鸣声迅速转变成推动社会经济发展的新蓝海，目前低空飞行器的广泛应用虽带来了机遇，但也同时带来了前所未有的法律挑战。为了让法律护航产业发展，作为法律职业共同体的一员，北京东卫（大连）律所希望通过承办本次研讨会，汇聚各方智慧，保障企业在合法合规的跑道内行稳致远。

主旨发言

主讲人：中国民航大学法学院院长 郝秀辉

郝院长以低空经济的法治化发展为主题，从“低空经济发展需要靠什么、低空经济的本质属性是什么、法治与低空经济应该是怎样的关系、低空经济法治化要优先解决哪些问题”四个方面展开论述，为我们讲解了低空经济作为国家战略性新兴产业的重要组成部分，本质是一场生产要素革命，而法治则是低空经济的安全阀。低空经济发展过程中需要考虑诸多问题包括相关主体权利义务责任、低空经济的监管与运行及相关政策法规等。发展低空经济时应重点关注低空经济数据的安全风险与治理，推进和完善低空经济法规体系构建，才更能保障低空经济产业健康有序发展。

主讲人：中国东方航空江苏公司律师部主任、我院仲裁员 李宁

李主任以民航企业涉外法律合规实践探析为主题，从国际法律合规交流、加强涉外法治建设、民航企业法律合规风险防范三个方面进行阐述。李主任以美国、意大利、日本国际航空法律法规交流实践为例，为我们介绍了相关国家的先进法律合规方面的情况。国家坚持涉外法治建设，民航企业也应当加强法律合规及风险防范，以打造世界一流航空企业。

圆桌讨论

从左至右：张科、李宁、刘文秀、孙茹、马莹

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从左至右：张科、刘文秀、孙茹、李宁、马莹

（按发言顺序排列）

圆桌论坛由北京市东卫（大连）律师事务所执行主任张科主持，围绕“低空经济产业发展的法律治理”这一议题与嘉宾们展开交流。

大连市低空经济产业协会会长刘文秀分享大连自2024年开始重视发展低空经济，并且在2025年1月14日召开大连市低空经济高质量发展大会，与低空经济相关的企业仍相对较少。低空经济作为一种经济形态，需以应用场景来引领推动产业发展，从“飞的起来、飞的安全、落得下去、有序发展”四个方面展开工作。目前大连无论从政策出台还是资金扶持等方面都在鼓励支持低空经济的发展，前景光明。

大连市数据产业有限公司商务总监孙茹分享从低空经济的资产数据化、数据基础设施建设、可信数据空间等方面，延续至数据资产化，数据产品的交易使用的全过程，产业将持续紧密结合。大连数产作为“大连市公共数据授权运营商”具备参与低空经济发展的独特优势，未来将积极参与地方低空数据标准和管理制度的制定和实施，推动建立低空数据共享开放机制，争取成为低空经济领域核心数据服务提供商。通过充分发挥数据要素价值，成为大连低空经济产业发展的重要支撑力量。

中国东方航空江苏公司律师部主任、我院仲裁员李宁分享航空制造产业具有产业链长、参与主体多、跨国属性强的特点，决定了企业间争议常涉及跨境交易及核心信息保护需求。仲裁凭借独特制度优势，成为航空制造领域争议解决的重要选择。一方面，商事仲裁规则高度尊重私密性与保密性，能为争议中涉及的航空企业专有信息、敏感技术数据提供关键保护，避免核心商业与技术信息泄露。另一方面，仲裁支持当事人预先选定中立仲裁地、适配仲裁规则及程序，并可选择具备航空制造专业背景的裁断者，精准匹配产业国际化、专业化特性，有效提升争议解决的可预见性与效率。

马莹部长在分享中提到，低空经济作为体现科技推动新质生产力的新兴经济形态，相当于新增一层生活场景，正在逐渐重塑城市发展格局，改变人类生产生活方式。她结合低空经济领域高度专业化、技术性强、重效率保商誉、跨境元素多等特性，分析了该领域主要法律风险并给出具体应对建议；同时，详细介绍了大国仲在推进提升低空经济领域仲裁法律服务专业能力等方面的规划设想，建议携手多方力量，共同构建低空经济争议解决的“大连方案”。

嘉宾们结合自身行业经验与实践案例，从产业现状、应用、法律保障等多维度深入交流，碰撞出思想的火花，为低空经济发展提供了诸多宝贵的思路与建议。

成果发表

发表人：陈敏

北京市东卫（大连）律师事务所管委会主任、我院仲裁员陈敏发布《东卫低空经济法律研究报告（第一辑）》，该报告涵盖政策法规演进与现状、低空产业涉及纠纷与典型案例、企业合规建议及立法展望四大板块，为当前低空经济产业纠纷的高效处置提供了丰富且可参考的实践经验，也为行业企业搭建合规管理体系、提升合规管理能力提供了切实可行的借鉴思路，对推动低空经济产业在法治框架下规范发展具有重要意义。

DIAC

此次研讨会的成功举办，不仅揭开了低空经济行业领域的面纱，更为大连地区低空经济发展的法律治理提供了新思路。未来，我院将坚持“法商融合”理念，为产业创新、企业发展提供法律保障。